EVFTA–机遇越大艰难越多:从EVFTA落实过程中成熟

24.03.2021

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EVFTA为越南农产品出口实现增长提供机会,同时在开展落实过程中需面对许多挑战。

EVFTA为越南农产品出口实现增长提供机会,同时在开展落实过程中需面对许多挑战。然而,上述挑战也为越南农业通过朝着提高产品质量、集中发展深加工并面向现代有机农业的方向加强结构调整在融入进程中实现长足成长起到重要支撑作用。

 

 

集中发展加工工业

EVFTA是越南业已签署的自贸协定中对越南提出的承诺程度最高的一份,从7-10年内双方将消除99%关税税目。其中,大米、水产品、咖啡、可可等越南有优势农产品的出口税率马上或在较短的路线图内被消减。

目前,越南从欧盟的农林水产品出口量占进口总量的8.4%。正因为如此,越南农林水产品对该市场的出口余地仍然很大。然而,欧洲消费者从来喜欢深加工产品,因此,为了提高出口量及出口额,我们今后应大力发展加工工业。

具体是越南热带水果颇受欧洲消费者的青睐,但是由于地理距离相距较远,导致水果运输高、保鲜工作遇到较大困难。因此,发展收获后保鲜技术及加工技术是让越南水果打入欧盟市场的“金钥匙”,尤其是EVFTA生效后85.6%越南加工蔬果的税率马上降为零。

目前,越南加工蔬果出口额只占蔬果出口总额的19%。因此如果不抓紧加快这类产品的出口速度,我们蔬果产业很可能将错过EVFTA带来的关税待遇优势。同交出口食品公司总裁丁高魁认为,据统计,全国现有150家拥有工业规模的蔬果加工厂,年加工能力为100万吨,然而实际加工总量仅为5-10%。

与此同时,加工在农业中扮演非常重要的角色。除了满足欧洲消费者的爱好之外,加工产品尤其是加工水果的保质期较长,因此减少因未能出口而带来的损失。这个优势在Covid-19疫情爆发期间最为明显。当新鲜水果无法出口的时候,加工水果依然保持出口势头,甚至颇受欢迎,因为全球消费者对生鲜产品感到不放心。

除了水果之外,大米、水产品、胡椒、腰果、木材等都是要进行深加工,才能提高对欧盟的出口量及出口额的产品。实际上,若加工业达到更高水平,木材出口将会更加蓬勃地增长。然而,目前,国内木材原料的产量还低,主要是采伐年龄小的木材用作生产纸、木片及颗粒的原料。

与此同时,大规模木材原料生产区主要位于北部高山地区及中部沿海地区。而该地区的加工企业数量很少,导致深加工木材数量有限。这还不说到,大多数国内木材加工企业是中小型企业,年平均加工原木量为500立方米以下的企业占47%。

据农业与农村发展部,目前大多数农产品是有较低附加值的初加工产品,占70-85%,高附加值的加工产品占15-30%。特别是,加工技术落后,其中加工企业的设备新度系数为7%/年。正因为如此,对深加工产品提出苛刻要求的EVFTA成为各家企业建设可持续原料种植区、改进加工技术以丰富产品、满足欧洲市场需求的巨大动力。从而形成与集中型原料种植区息息相连的农产品生产、保鲜、加工、销售连接链,旨在生产出质量统一、可追溯的产品,同时按照EVFTA中的承诺保障食品卫生安全、劳务、环境等方方面面。

推进有机农业发展

目前,全球有机农产品市场规模约为1200亿美元,其中亚洲市场占一半。欧洲是世界上有机产品销售量最大的市场,其中五谷、调料、水果等有机产品是越南颇受欧洲消费者青睐的商品。

据越南驻欧盟、比利时和卢森堡经济商务参赞处门户网站的消息,2019年欧盟有机农产品进口量为324万吨,同比增长0.4%。有机农产品进口量占欧盟农产品进口总量的2%,特别是有机加工农产品占优势,其进口额同未加工产品进口额相比高出15%。其中,热带水果、五谷及调料是2019年欧盟进口最多的产品,占有机农产品进口总量的25%,为90万吨。

正因为如此,EVFTA生效后为越南有机农业发展敲开大门,成为有机农产品迅速且蓬勃发展的有一无二机会,旨在满足好欧盟市场对产品质量的要求。同时提高与其他国家同类产品,尤其是大米、虾类、水果及调料等产品的竞争力。

虽然有机农产品要满足许多苛刻要求,但是其出口价值很高。举有机肉桂为例子,在欧盟市场上,一吨有机肉桂价值比非有机肉桂价值高出1000美元。按计算,推进有机农业发展有助于越南农产品价值增加0.5-0.8倍。

农业与农村发展部种植局局长阮如强认为,为了发展有机产品,我们国家农业应实施迅速转型,从传统生产方式转向从水资源、土地资源到肥料、植物保护剂等农资都要满足标准的新生产方式。

据此,政府管理部门官员、企业及农民的思路随之要彻底革新。具体是,着重于保障产品质量,以附加值为生产的最终目的地,而不是以前那样只求数量的思维。

上述改变指日可待,因为2020年6月底,政府已经批准2020-2030年阶段有机农业发展提案。具体是,力争至2025年有机农业生产面积占农业生产总面积的1.5-2%,有机种植面积占种植总面积的1%以上。有机养殖面积占水产品养殖总面积的0.5-1.5%。上述目标旨在满足日益上升的欧盟乃至世界许多国家对有机产品的消费需求。

在最近举行题为“促进有机农产品生产与市场发展”的研讨会上,农业与农村发展部副部长陈清南认为,有机农业正成为发展主流,今后将迅速发展,因此越南决心建设有机农业,确保其发展水平相当于先进国家的。

据此,将加强管理干部队伍的培训,检查与监察有机农产品认证书颁发组织。此外,为有机产品生产经营企业举办培训班,旨在提高人力资源素质等。

可见,虽然EVFTA生效短短时间,但是在越南农业整个产业中已经掀起了积极的新转移浪潮。无论前进道路上的困难与挑战种种,但持有坚定不移地克服困难的心态,越南对EVFTA给国家农业带来的厚望有望早日变成现实。(来源:《越南人民报》)

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